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《加強全市群租房安全管理工作實施方案》政策解讀
發布日期:2020-01-07    來源:淮安市人民政府辦公室  字號:[ ]  

  為深入貫徹省委、省政府部署要求,針對群租房安全問題突出的情況,市政府印發了《加強全市群租房安全管理工作實施方案》(淮政辦發〔2019〕37號)(以下簡稱《方案》),整合資源力量,強化工作措施,堅決整治消除各類安全隱患,不斷鞏固前期整治成效,優化群租房安全管理機制,切實維護群眾切身利益和社會平安穩定?,F就有關內容解讀如下:
  一、出臺背景
  近年來,群租房安全管理方面的問題日益突出,全國先后發生多起涉及群租房的重大案件事故,產生了很大的社會影響。省委、省政府和市委、市政府高度重視,主要領導多次批示指示。2019年以來,全市各地各相關部門多次部署開展群租房安全隱患整治攻堅,取得了一定成效。為認真貫徹落實《關于加強群租房安全管理工作的意見》(蘇政辦發〔2019〕80號)、《淮安市深入開展安全生產專項整治行動工作方案》(淮辦發〔2019〕64號)文件精神,全面加強群租房安全管理工作,切實保障人民群眾生命財產安全,市政府印發了《方案》。
  二、實施步驟
  《方案》決定從2019年11月起至2020年12月底,對全市群租房安全開展為期一年的專項整治。
 ?。ㄒ唬┬麄靼l動階段(2019年11月至12月上旬)。通過召開專題會議、廣泛開展宣傳、深入走訪發動,壓緊壓實責任,營造濃厚的整治氛圍。
 ?。ǘ┡挪檎坞A段(2019年12月中旬至2020年9月)。通過深入排查底數信息、實施分層分類整治、開展重點掛牌治理,全面開展群租房排查和隱患整改,消除安全隱患。
 ?。ㄈ╈柟虣C制階段(2020年10月至12月)。進一步完善數據服務機制,優化常態管理機制,完善激勵保障機制,全面推動群租房安全管理工作常態發展。
  三、主要內容
  一是明確群租房的定義范圍?!斗桨浮吩趯κ≌幎ǖ?0間以上或者出租床位10個以上的出租房屋進行安全隱患專項整治的同時,將共同居住10人以上或者其他存在復雜情形的多人居住出租房屋也納入排查整治重點。
  二是確定整治目標任務?!斗桨浮分忻鞔_,力爭經過一年的整治和建設,實現以下目標:一是群租房采集登記率達100%,租住人員信息登記率不低于95%,基礎信息質量高、檔案臺賬資料完備。二是嚴厲查處各類涉及群租房安全的違法違規行為,安全管理秩序、租賃市場秩序和租住環境明顯改善。三是群租房中的住房、治安、消防、電氣等安全隱患問題見底,隱患顯著減少,重大安全隱患整改率達到100%,不發生有影響的重大惡性案件事故。四是群租房安全管理長遠建設的思路清晰,支撐保障措施落到實處,長效機制有效建立。
  三是開展的重要工作舉措。根據《方案》序時進度要求,全市開展為期一年的群租房安全隱患聯合整治,由市公安局、住房和城鄉建設局、自然資源和規劃局、消防救援支隊、供電公司按照各自分工,確定整治主題,分別牽頭組織開展專項行動,深入整治治安、住房、消防、電氣等方面突出安全問題。
  四是厘清各部門管理職責。政法委:主要負責協調指導全市流動人口服務管理工作,推進群租房綜合治理,組織網格員參與群租房安全隱患排查;網信辦主要負責組織全市網絡媒體開展群租房安全管理和專項行動方面的宣傳報道,監測引導群租房網絡輿情;公安局:主要負責群租房治安管理,開展經常性的治安檢查,消除治安隱患,依法查處打擊涉及群租房的各類違法犯罪活動。組織有關部門和單位排查發現群租房及其安全隱患,及時采集錄入相關信息,對非管轄范圍內的安全隱患通報主管部門和單位督促落實整改措施;自然資源和規劃局:主要負責對群租房涉及違法占地的行為進行查處,對違法建設影響城鄉規劃的程度進行認定;住房和城鄉建設局:主要負責群租房的租賃合同登記備案。加強群租房租賃市場管理,規范房屋租賃中介機構行為。依法查處群租房不符合安全、防災工程建設強制性標準和違反規定改變房屋使用性質等租賃違法行為。會同相關部門指導物業服務企業按照合同做好共用消防設施、器材檢查維護工作。指導建筑用工企業加強務工人員集中居住處所的安全管理,匯聚務工人員信息。指導供氣、供水企業協助做好群租房用氣、用水安全管理工作,為安全隱患治理提供數據和技術支持;發展改革委:主要負責指導電力企業協助做好群租房安全管理工作,及時將相關部門發現的不落實主體責任的房東或業主納入市信用信息中心“黑名單”,實施失信聯合懲戒;司法局:主要負責群租房安全管理相關材料的合規性審查,協調指導涉及群租房矛盾糾紛的調處化解工作;市場監管局:主要負責群租房租賃經營行為監管,依法查處房屋中介機構捏造、散布漲價信息哄抬價格和囤積居奇等價格違法行為,無照從事房屋中介和利用群租房從事的無照經營行為,對房屋租賃相關企業行政處罰信息依法予以公示;城管局:主要負責監督指導涉及群租房的違法建(構)筑物查處工作;行政審批局:主要負責指導市12345政府熱線對涉及群租房舉報投訴的受理、交辦、回訪、督辦,對工作流程再優化;教育局:主要負責對全市在校中小學生租住群租房的情況進行登記排查;應急管理局等有關部門按照工作職責,全力支持群租房安全管理工作;消防救援機構:主要負責組織群租房消防安全管理標準宣貫培訓,組織指導鄉鎮、街道和公安派出所開展消防宣傳和監督檢查,督促落實消防安全責任和整改消防安全隱患,依法查處消防安全違法行為,推廣群租房密集區域建立微型消防站和電動自行車集中充電裝置,配置簡易逃生器材和簡易消防設施;供電公司:主要負責對涉及群租房的供電企業資產供配電設施開展安全檢查和隱患治理,對群租房及其內部用電安全隱患治理提供相關數據、技術支持,通過異常用電分析,推送全市疑似群租房線索情況。
  五是明確屬地責任。各縣區、街道(鄉鎮)是群租房安全管理工作的責任主體,應切實加強組織領導和綜合協調,成立相應的領導小組和工作專班??h區負責統籌本地與群租房相關的信息資源整合共享和信息化建設,組織開展群租房安全隱患集中排查整治。將群租房安全管理工作納入本地社會治理規劃,開展經常性督導檢查和考核評估。開展縣級掛牌整治、重點整治,全力推進群租房安全隱患整治工作,切實解決突出問題;街道(鄉鎮)具體負責組織本地群租房安全隱患排查,牽頭開展安全隱患聯合整治。整合有關部門的基層辦事力量,開展安全隱患整治,打造品牌樣板。根據本地實際,研究確定重點社區(村),開展掛牌整治、重點整治,實行社區(村)干部包干等形式,堅決改變群租房安全面貌。
  六是加大群眾參與積極性?!斗桨浮分忻鞔_,嚴格實施《淮安市實有人口獎勵辦法》,及時兌現群眾提供線索、舉報涉及群租房違法違規行為的獎勵制度,充分調動社會各界積極性,努力營造群眾參與、齊抓共管的良好氛圍。遇有涉及群租房的違法違規行為,可以通過“12345”在線服務平臺或撥打部門電話舉報。

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